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CDM项目的背景是“京都议定书”的生效，为了减少全球温室气体的排放，减缓温室效应，将发展中国家实现的温室气体减排额度卖给发达国家，以实现全球范围内温室气体减排的目标。
京都协议书与CDM机制
1997年12月，160个国家在日本京都签署通过了联合国气候变化框架公约《京都议定书》（UNFCCC Kyoto Protocol)。《京都议定书》的基本内涵可以用一个时间和排放坐标加以说明：即在2008-2012的5年间，39个工业发达国家必须将排放总量在1990年的排放基础上再削减5.2%。为了有助于这些国家有效的实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个基于市场的弹性机制，其中与我们关系密切的是清洁发展机制 (Clean Development Mechanism简称CDM)。《京都议定书》的重要内涵还有：在第一承诺期间，发展中国家不承担任何减排义务。
《京都议定书》于2005年2月16日正式生效，离京都议定书第一承诺期结束还有8年了。在未来的8年中，中国作为发展中国家除了不承担减排义务，还能获得什么吗？
《京都议定书》规定CDM应该有双重目的：帮助发展中国家实现可持续发展、帮助发达国家实现其减限排承诺。CDM规定发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“核证减排量（CERs）”，用于发达国家缔约方完成其议定书减排承诺 。CDM被普遍认为是一项“双赢”机制：发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。
CDM（清洁发展机制），为发达国家实现承诺提供了另一种可行的途径。由于在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。ＣＤＭ模式的主要内容是，发达国家可以在发展中国家的项目中投入资金、技术，帮助其减少温室气体的排量，此后向发展中国家购买其减排量，这样，发达国家就能以比较低的成本完成减排任务。CDM为发达国家和发展中国家之间提供了一种商机，使温室气体的减排量可以作为商品在国际上交易，发展中国家可以通过CDM项目获得部分资金援助和先进技术。
CDM项目能为企业带来什么？
CDM项目给企业带来的CDM专业委员会（筹）秘书长王齐女士的话可以总结为：利在当今，赢在长远。
利在当今表现在项目的收益上。以内蒙辉腾锡勒项目投资项目总投资1737.7万元，记入期从2004年到2013年十年，每年CO2的减排额为5万吨CO2，该减排量将销售给荷兰政府。其十年的采购定价为5.4欧元/吨CO2，回收资金270万欧元。
在全球重视环境保护的今天，CO2是一个已经成为全球永恒的主题，CDM只是全球碳排交易市场的一部分，以欧盟排放市场为例：欧盟市场已经于2005年1月1日正式启动，欧盟排放市场所交易的商品是许可权（Allowance），近1万个欧盟排放加工企业可以在这个市场中进行交易。如果一个企业超额排放，可在这个市场上采购排放权，而如果该企业排放超标又不去市场上购买许可权的话，对该企业的罚款将达到每吨40欧元（2005-2007是每吨40美元），而在2008-2012年间，罚款将达每吨100欧元。欧盟的企业就通过这样的交易实现CO2的减排。。所以，如果中国企业能够从欧盟企业的今天看到中国企业的明天，经营好企业的碳资产以赢在长远。
为什么需要专业服务公司来帮助企业开发CDM项目?
从理论上说任何人都可以“开发CDM项目”。只要实际存在CO2减排潜力，任何企业或机构都可以实施CDM项目。但为了使一个项目成为CDM项目并获得实际经济回报，还必须完成一定的申报核实的开发程序，这包括寻找潜在的买家并签署买方意向函，项目设计文件(PDD，排放监测计划 …)的制作完成，具体参数(减排量，社会以及经济效益的期望)的评估，与相关机构(中国国家管理机构，买方国家管理机构)联系并与相关服务商签订有效的合同等等。 为了使上述工作能够有效开展，建议企业在 CDM 项目开发进程中，务必聘请专业咨询服务公司来协助完成各种必要的文件和材料，协助进行各种专业的商务谈判，以及协助开展各种复杂的申报和审批程序，以节省时间、提高效率、尽量快地获得尽量好的结果。
可见，对于中国的项目企业而言，从这些繁杂的项目申报、核证、认证过程中脱身的最有效的手段是聘请专业的咨询公司来确保各类手续的完备和有效运作。
一个典型的CDM项目的运行过程
简而言之，一个CDM项目的周期可归结为：项目设计和描述→国家批准→审查登记→项目融资→监理→核实/认证→签发经核证的减排额，流程图示意如下：
1. 项目业主按照清洁发展机制执行理事会颁布的标准格式提出项目报告，将该项目报告提交给国家发展和改革委员会国家气候变化对策协调小组办公室批准；
2. 在政府批准后，将批准凭证和项目文件提交给一个获得授权的经营实体（目前国际上只有4家指定的经营实体）核证项目；
3. 受邀请的项目经营实体将与项目业主签署合作合同，依据清洁发展机制的各项规则要求，对所申报的项目进行逐条核证；
4. 当经营实体在经过核证后认为所报批的项目合格，则应将项目核证报告提交给清洁发展机制执行理事会批准注册；
5. 如果没有3名以上的清洁发展机制执行理事会成员反对，清洁发展机制执行理事会应该在8周内批准注册项目；
6. 在项目获得注册后，由项目业主执行项目，根据项目文件所提出的项目监测方案监测实施情况；
7. 在项目执行一段时间（如一年）后，邀请另一家经营实体对项目所产生的温室气体减排量进行核实；
8. 项目经营实体根据项目监测报告，计算出项目实际产生的温室气体减排抵消额，提出包括项目温室气体减排抵消额在内的项目核实报告，并将项目核实报告送给清洁发展机制执行理事会审批；
9. 清洁发展机制执行理事会在接到请求后，如果没有3名以上的清洁发展机制执行理事会成员反对，应该在15天内批准签发该项目的温室气体减排抵消额，并迅速将这些温室气体减排抵消额发送到项目业主所同意的专用“帐户”上。
中国CDM项目开发行业及技术减排类型概况
五大类型：节能/能效、能源替代、可再生能源、植树造林和CO2固存。
根据我国的能源结构、能源战略、环境政策、能源技术路线, CDM项目技术选择大致归纳如下:
·高效洁净的发电技术及热电联产, 如天然气－蒸汽联合循环发电，超临界燃煤发电，压力循环流化床锅炉发电，多联产燃煤发电等
·高效低损耗电力输配系统
·燃煤工业及民用锅炉窑炉, 包括炼焦窑炉, 高炉节能技术改造
·高耗能工业设备和工艺流程节能改造, 钢铁, 石化, 建材工业等
·电力需求侧管理(DSM): 工业通用设备节电改造: 如变频调速高效马达, 高效风机水泵, 绿色照明, 非晶态高效配电变压器, 电热炉改造等
·城市建筑节能示范项目, 节能建筑设计, 建筑能源系统优化, 免烧砖新型建材
·城市交通节能示范项目: 包括天然气燃料车, 燃料电池车, 高效车辆引擎等, 混合燃料电动车, 生物乙醇和生物柴油应用
·北方城市推广天然气集中供热
·煤矿煤层甲烷气的回收利用, 燃气发电供热
·生物质能高效转换系统: 集中供热, 供气和发电示范工程
·风力发电场示范项目
·太阳能PV发电场示范项目
·城市垃圾焚烧和填埋气甲烷回收发电供暖
·水泥厂工艺过程减排二氧化碳技术改造
·二氧化碳的回收和资源化再利用技术
·植树造林和再造林等
·其它高GWP值氟化气体的减排项目: 氢氟碳化物(HFCs), 全氟化碳(PFCs), 六氟化硫(SF6)
其中，中国发展CDM重点领域包括：新能源和可再生能源的开发和利用，提高能源效率，甲烷的回收利用以及煤层气利用领域。
我们国家优先支持的领域有三个：
·可再生能源领域
·能效提高领域
·甲烷回收利用项目和煤层气开发
北京科技咨询中心目前开发项目领域：
·动物粪便沼气发生和回收利用项目
·风力发电、太阳能利用项目
·垃圾填埋场垃圾填埋气回收利用项目
·食品厂有机废弃物沼气发生和回收利用项目
·煤层气开发项目
·建筑物节能技术等其他提高能效的项目
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